22.11.2012

Wójt Gminy Dobromierz informuje, że 1 stycznia 2012 r. weszła w życie uchwalona przez Sejm ustawa o zmianie ustawy z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2005 r. Nr 236, poz. 2008). 

Zmiany w ustawie są tak zasadnicze, że można śmiało mówić o rewolucji w gospodarowaniu odpadami komunalnymi.

Nowe zasady obowiązywać mają najpóźniej od 1 lipca 2013 r., a gminy do tego czasu muszą m.in.:

• dokonać korekty obowiązujących aktów prawa miejscowego,
• podjąć nowe uchwały stanowiące akty prawa miejscowego,
• zorganizować i wdrożyć nowy system gospodarowania odpadami komunalnymi.

Co zatem jako mieszkańcy powinniśmy wiedzieć? Co nas czeka? Jakie zmiany zostaną wprowadzone? Czy zostaną nałożone na nas nowe obowiązki ?

Publikując podstawowe informacje na ten temat liczymy, że pozwolą one wyjaśnić ewentualne wątpliwości oraz uzyskać odpowiedzi na wiele pytań, tych postawionych wyżej, jak i tych które zostaną dopiero zadane.

Cele ustawy

Ustawa określa zadania gminy oraz obowiązki właścicieli nieruchomości, dotyczące utrzymania czystości i porządku w gminie. Główne założenia zmian to przede wszystkim:

• uszczelnienie obecnie funkcjonującego systemu gospodarowania odpadami komunalnymi,
• monitorowanie sposobu postępowania z odpadami komunalnymi przez właścicieli nieruchomości, przedsiębiorców, gminy,
• upowszechnienie prowadzenia selektywnego zbierania odpadów komunalnych.

Najistotniejszą zmianą w ustawie jest przejęcie przez gminy od właścicieli nieruchomości obowiązku gospodarowania odpadami komunalnymi, powstającymi w gospodarstwach domowych. Gmina przejmuje więc kontrolę nad odpadami komunalnymi.

Celem zmian w ustawie jest również zmniejszenie ilości składowanych odpadów komunalnych na składowiskach, segregacja, wyłonienie odpadów ulegających biodegradacji oraz zapewnienie powstawania odpowiednich instalacji do odzysku lub unieszkodliwiania odpadów komunalnych.

Dotychczas obowiązujące zasady w gospodarowaniu odpadami komunalnymi.
Do tej pory obowiązek gospodarowania odpadami spoczywał na właścicielach nieruchomości. Z reguły właściciel nieruchomości podpisał umowę z firmą wywozową na odbiór odpadów komunalnych i na tym etapie kończył się system monitorowania odpadów komunalnych.

Nowe zasady nakładają na samorządy gminne obowiązek:

1. zorganizowania i odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości na których zamieszkują mieszkańcy. Tym samym właściciele nieruchomości po 1 lipca 2013 r. zostają zwolnieni z obowiązku podpisywania umów na odbieranie odpadów komunalnych z podmiotami prowadzącymi działalność w tym zakresie,
2. tworzenie warunków do wykonywania prac związanych z utrzymaniem czystości i porządku na terenie gminy lub zapewnienie wykonania tych prac przez tworzenie odpowiednich jednostek organizacyjnych,
3. zapewnienie budowy, utrzymania i eksploatacji własnych lub wspólnych z innymi gminami:
   - regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych,
   - stacji zlewnych, w przypadku, gdy podłączenie wszystkich nieruchomości do sieci kanalizacyjnej jest niemożliwe lub powoduje nadmierne koszty,
   -instalacji i urządzeń do zbierania, transportu i unieszkodliwiania zwłok zwierzęcych lub ich części,
4. objęcie wszystkich właścicieli nieruchomości na terenie gminy systemem gospodarowania odpadami komunalnymi,
5. prowadzenie nadzoru nad gospodarowaniem odpadami komunalnymi, w tym realizacja zadań powierzonych podmiotom odbierającym odpady komunalne od właścicieli nieruchomości,
6. wdrożenie selektywnego zbierania odpadów komunalnych obejmujące co najmniej następujące frakcje odpadów tj.: papier, tektura, tworzywa sztuczne, szkło, opakowania wielomateriałowe, odpady komunalne ulegające biodegradacji, w tym odpady opakowaniowe ulegające biodegradacji,
7. tworzenie punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych w sposób zapewniający łatwy dostęp dla wszystkich mieszkańców gminy, w tym wskazanie miejsc, w których mogą być prowadzone zbiórki zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego pochodzącego z gospodarstw domowych,
8. zapewnienie osiągnięcia odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania,
9. zapobieganie zanieczyszczaniu ulic, placów i terenów otwartych, w szczególności przez: zbieranie i pozbywanie się błota, śniegu, lodu oraz innych zanieczyszczeń uprzątniętych z chodników przez właścicieli nieruchomości oraz odpadów zgromadzonych w przeznaczonych do tego celu pojemnikach ustawionych na chodniku.

Ponadto rada gminy w drodze uchwały, może podjąć decyzję o odbieraniu odpadów komunalnych również od właścicieli nieruchomości na której nie zamieszkują mieszkańcy,
a powstają odpady komunalne.

Bardzo istotną zmianą w ustawie o utrzymaniu czystości i porządku dla mieszkańców gminy są uprawnienia gminy do pobierania opłat od mieszkańców za gospodarowanie odpadami komunalnymi tzw. podatek śmieciowy.
Opłaty te stanowić będą dochód gminy z którego finansowane będzie funkcjonowanie systemu gospodarowania odpadami komunalnymi w zakresie:

• odbierania, transportu, zbierania, odzysku i unieszkodliwiania odpadów komunalnych,
• tworzenia i utrzymania punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych,
• obsługi administracyjnej tego systemu.

W związku z obowiązkiem uiszczania opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi właściciel nieruchomości będzie zobowiązany do złożenia deklaracji o wysokości miesięcznej opłaty w terminie 14 dni od dnia zamieszkania pierwszego mieszkańca lub od dnia wytworzenia pierwszego litra odpadów. Rada gminy określi, w drodze uchwały, biorąc pod uwagę warunki miejscowe, wzór deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi stawki opłat, termin, częstotliwość i tryb uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi a także szczegółowy sposób świadczenia usług w zakresie odbierania i zagospodarowania odpadów komunalnych. Wzór deklaracji obejmował będzie także objaśnienia dotyczące sposobu jej wypełnienia oraz pouczenie, że deklaracja stanowi podstawę do wystawienia tytułu wykonawczego. Uchwała zawierać będzie także informacje o terminach i miejscu składania deklaracji.

Przepisy znowelizowanej ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach zobowiązują radę gminy do wyboru jednej z określonych w ustawie metod ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Metoda wyliczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w ramach systemu będzie uzależniona od typu nieruchomości, na której powstają takie odpady.

W przypadku nieruchomości zamieszkałych, rada gminy może uchwalić jedną stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi od gospodarstwa domowego. W przypadku, gdy rada gminy nie dokona wyboru tej metody, opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi może stanowić iloczyn:

1. liczby mieszkańców zamieszkujących daną nieruchomość, albo
2. ilości zużytej wody z danej nieruchomości, albo
3. powierzchni lokalu mieszkalnego 
   oraz ustalonej przez gminę stawki opłaty. Decyzja w sprawie wyboru jednej z ww. metod należy również do kompetencji rady gminy.

W odniesieniu do nieruchomości niezamieszkałych (są to na ogół przedsiębiorstwa, biura, szkoły, uczelnie), na terenie których powstają odpady komunalne, opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi stanowiła będzie iloczyn liczby pojemników z odpadami komunalnymi powstałymi na danej nieruchomości oraz ustalonej uchwałą rady gminy stawki opłaty za pojemnik o określonej pojemności.

W przypadku nieruchomości w części zamieszkałych i niezamieszkałych, (np. budynki w których znajduje się mieszkanie służbowe), opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi stanowić będzie sumę opłat obliczonych zgodnie z zasadami dotyczącymi obu typów nieruchomości.

Obowiązek prowadzenia kampanii informacyjnej Zgodnie z ustawą wójt jest obowiązany przeprowadzić kampanię informacyjną na temat praw i obowiązków właścicieli nieruchomości, określonych w uchwałach rady gminy dotyczących gospodarowania odpadami. Prowadzenie kampanii informacyjno - edukacyjnej ma na celu zapoznanie mieszkańców gminy z nową ustawą i wynikającymi stąd zmianami systemu gospodarki odpadami. Dotyczyć to będzie w pierwszym rzędzie pokazania systemu jako całości, ze szczególnym uwzględnieniem roli segregacji u źródła. Ustawa wyraźnie wskazuje, że priorytetem jest wykorzystanie odpadów, a unieszkodliwianie będzie dotyczyć tylko odpadów resztkowych.

|  do góry  |